6 мая 2003 года N 574-КЗ

ЗАКОН

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

О ПОРЯДКЕ ПЕРЕУСТРОЙСТВА ПОМЕЩЕНИЙ
В ЖИЛЫХ ДОМАХ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Принят
Законодательным Собранием Краснодарского края
24 апреля 2003 года

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом Краснодарского края в пределах полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации, устанавливает порядок оформления разрешений и производства переустройства помещений в многоквартирных жилых домах на территории Краснодарского края в целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания, предотвращения аварийных ситуаций в жилищном фонде и обеспечения безопасности проживания граждан.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В сфере применения настоящего Закона используются следующие основные понятия:
многоквартирный жилой дом (далее - жилой дом) - жилое здание, включающее две и более изолированные жилые квартиры, а также общежитие;
жилая квартира - изолированная часть жилого здания, предназначенная для проживания одной или нескольких семей;
помещение в жилом доме (далее - помещение) - объемно - пространственное образование в жилом здании, ограниченное перегородками, капитальными стенами, перекрытиями и другими ограждающими конструкциями, оборудованное в соответствии со строительными нормами и правилами для использования под определенное назначение: жилое или нежилое помещение, в том числе общего пользования;
функциональное назначение помещения - функциональная предопределенность использования помещения в соответствии с проектным решением, утвержденным в установленном порядке;
смежное помещение - помещение, соседнее с помещением, в котором проводится переустройство, и имеющее с ним общие конструктивные элементы (стены, перекрытия) и (или) инженерные системы (отопление, вентиляция, газо- и водоснабжение);
переустройство помещений - переоборудование и (или) перепланировка помещений;
переоборудование помещений - демонтаж, перенос и (или) установка дополнительных нагревательных, сантехнических и газовых приборов, устройство и переоборудование туалетов, ванных комнат, вентиляционных каналов;
перепланировка помещений - комплекс строительно - планировочных мероприятий, связанных с изменением планировочной структуры помещений с сохранением или изменением их функционального назначения, в том числе: перенос и разборка перегородок, перенос, устройство или закрытие дверных, оконных проемов; объединение или разъединение комнат в квартире, устройство дополнительных кухонь, прихожих и санитарных узлов, расширение жилой площади за счет нежилых помещений, ликвидация входов в кухни с улиц, из тамбуров или непосредственно из жилых помещений, устройство вновь или переоборудование существующих тамбуров, разделение квартиры, объединение нескольких квартир в одну;
управляющий жилым домом - лицо (физическое или юридическое), осуществляющее в силу закона или договора с собственником жилого дома функции по управлению и обеспечению сохранности и эксплуатации жилого дома в соответствии с действующими нормативными требованиями;
обслуживающая организация - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие техническое обслуживание и ремонт жилого дома на основе подряда, по договору с собственником или управляющим жилым домом;
межведомственная комиссия по использованию жилищного фонда (далее - межведомственная комиссия) - комиссия при исполнительном органе местного самоуправления, создаваемая по решению главы муниципального образования для оперативного решения вопросов использования жилищного фонда муниципального образования;
заявители - лица (физические или юридические), выступающие инициаторами проведения мероприятий (работ) по переустройству помещений.

Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Законом

1. Настоящий Закон регулирует правовые отношения, возникающие при переустройстве эксплуатируемых помещений независимо от их форм собственности между заявителями и управляющим жилым домом или обслуживающей организацией, органами местного самоуправления в Краснодарском крае, гражданами и юридическими лицами, права и законные интересы которых затрагиваются в процессе переустройства помещений.
2. Действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, возникающие при переустройстве помещений во время проведения капитального ремонта, модернизации или реконструкции жилищного фонда, которые регламентируются в ином установленном законодательством порядке.

Статья 3. Право граждан и юридических лиц на переустройство помещений

1. Заявители вправе переустраивать за счет собственных средств и в порядке, предусмотренном настоящим Законом, находящиеся в их собственности, нанимаемые, арендуемые ими помещения в целях повышения уровня благоустройства и улучшения условий их использования.
2. Никто не вправе препятствовать или каким-либо образом ограничивать проведение переустройства помещений, если соблюдены все требования настоящего Закона и изданных в соответствии с ним нормативных актов органов местного самоуправления в Краснодарском крае.

Статья 4. Полномочия органов государственной власти Краснодарского края в сфере регулирования правовых отношений, возникающих при переустройстве помещений

1. Органы государственной власти Краснодарского края принимают нормативные правовые акты по вопросам правового регулирования деятельности субъектов жилищной сферы в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации.
2. Высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края в пределах своих полномочий обеспечивает:
координацию деятельности органов исполнительной власти Краснодарского края по реализации установленного порядка переустройства помещений, сохранности жилых домов и обеспечению безопасности проживания в них граждан;
осуществление государственного контроля за соблюдением установленных законодательством Российской Федераций и законодательством Краснодарского края норм и правил переустройства помещений, за выявлением, предупреждением и пресечением административных правонарушений в жилищной сфере.

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления в Краснодарском крае в сфере регулирования правовых отношений, возникающих при переустройстве помещений

К полномочиям органов местного самоуправления в Краснодарском крае в сфере регулирования правовых отношений, возникающих при переустройстве помещений, относятся:
оформление разрешений на переустройство помещений;
защита жилищных прав граждан в процессе оформления разрешений на переустройство помещений;
создание и организация деятельности межведомственных комиссий;
осуществление контроля за выполнением заявителем работ по переоборудованию и перепланировке помещений;
реализация мер по своевременному информированию населения городских и сельских поселений о порядке получения разрешений на переустройство помещений;
решение в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края иных вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий проживания населения.

Глава II. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЙ
НА ПЕРЕУСТРОЙСТВО ПОМЕЩЕНИЙ

Статья 6. Порядок получения разрешений на переустройство помещений

1. Разрешение на переустройство помещений оформляется письменным распоряжением главы муниципального образования, издаваемым в течение месяца со дня подачи заявления о переустройстве помещений на основании решения межведомственной комиссии о наличии технической возможности переустройства данных помещений с учетом требований статьи 8 настоящего Закона, и выдается заявителю.
Проектная документация или техническое заключение на переустройство помещений, предусмотренные абзацем третьим пункта 2 статьи 7 настоящего Закона, возвращаются заявителю одновременно с выдачей разрешения на переустройство помещений.
2. Заявителю может быть отказано в выдаче разрешения на переустройство помещений в случае:
непредставления заявителем документов, необходимых для получения разрешения на переустройство помещений, предусмотренных статьей 7 настоящего Закона;
выдачи проектной организацией технического заключения о невозможности проведения заявленных работ по переоборудованию и (или) перепланировке помещений в соответствии со строительными нормами и правилами;
выдачи надзорными органами отрицательных заключений о возможности проведения переустройства помещений.
3. Разрешение на переустройство помещений действует в течение 12 месяцев со дня его выдачи. В случае, если заявитель в течение указанного периода не воспользовался полученным разрешением, то срок действия разрешения может быть продлен главой муниципального образования однократно, но не более чем на 12 месяцев.

Статья 7. Документы, представляемые для получения разрешения на переустройство помещений

1. Для получения разрешения на переустройство помещений заявитель подает главе муниципального образования заявление с указанием предполагаемых работ по переоборудованию и (или) перепланировке помещений и обязательством обеспечить доступ в помещение должностным лицам надзорных и контролирующих органов для проверки хода и результатов переустройства помещений. К заявлению заявитель прилагает следующие документы:
копии документов о правах на занимаемые помещения (подлинники предъявляются при сдаче документов);
выписку из лицевого счета или домовой книги;
письменное согласие всех постоянно проживающих в помещениях совершеннолетних граждан, заверенное управляющим жилым домом или обслуживающей организацией;
письменное согласие собственника или управляющего жилым домом (обслуживающей организации) на переустройство нанимаемого или арендуемого помещения, выданное с учетом мнения граждан, проживающих в смежных помещениях;
выкопировку поэтажного плана на переустраиваемое помещение.
2. При производстве работ по переоборудованию и (или) перепланировке помещений, затрагивающих несущие конструкции и элементы внутридомовых инженерных и вентиляционных систем, заявителем дополнительно к документам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, представляются:
копия технического паспорта, выданного органами технической инвентаризации, с данными не более трехмесячной давности на день подачи заявления с указанием в них степени износа основных конструктивных элементов и строения в целом либо оценки технического состояния отдельного помещения, о переустройстве которого возбуждается ходатайство, а также поэтажный план жилых и нежилых помещений;
проектная документация или техническое заключение на переустройство помещений, выполненные проектной организацией, имеющей лицензию;
заключения надзорных органов (в соответствии с характером заявленных работ) о возможности проведения переустройства помещений.
3. В случае нахождения переустраиваемого помещения в здании, относящемся к объектам культурного наследия, а также к вновь выявленным объектам, представляющим культурную ценность, необходимо согласие на переустройство данного помещения органа исполнительной власти Краснодарского края, специально уполномоченного в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия.
4. При проживании в переустраиваемых помещениях граждан, находящихся под опекой и (или) попечительством, необходимо заключение органов опеки и попечительства об отсутствии ухудшения жилищных условий данных граждан.

Статья 8. Ограничения на получение разрешения на переустройство помещений

Выдача разрешения на переустройство помещений не допускается при:
переоборудовании и (или) перепланировке помещений, ведущих к снижению или потере прочности несущих конструкций жилых домов, ухудшению архитектурного облика и внешнего вида их фасадов, нарушению противопожарных и санитарных норм и правил, а также затрудняющих доступ к инженерным коммуникациям и отключающим устройствам;
установке или переносе перегородок, если в результате образуется жилое помещение без естественного освещения или без приборов отопления;
размещении санитарных узлов, саун, душевых кабин над жилыми комнатами или при несовпадении их по вертикали с соответствующими объектами на других этажах;
переустройстве жилых (нежилых) помещений для использования под нежилые (жилые) без предварительного перевода их в нежилые (жилые) в установленном порядке;
переоборудовании и (или) перепланировке мест общего пользования в жилом доме без согласия жильцов (нанимателей, арендаторов или собственников), пользующихся ими.

Глава III. ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ ПО ПЕРЕУСТРОЙСТВУ ПОМЕЩЕНИЙ

Статья 9. Условия проведения работ по переустройству помещений

Работы по переустройству помещений должны выполняться в строгом соответствии с характером и объемом разрешенных работ и не могут превышать срока действия разрешения на переустройство помещений.

Статья 10. Ограничения при проведении работ по переустройству помещений

1. При переустройстве помещений запрещается производство работ:
связанных с повреждением балок и прогонов, ослаблением несущей способности отдельных опор, нарушением конструкций стропил и плоских кровель, монолитности перекрытий и целостности гидроизоляции в санитарных узлах, пароизоляции над подвальными перекрытиями, а также строительных норм и правил;
ранее 8 и позднее 20 часов с применением оборудования и инструментов, вызывающих превышение нормативно допустимого уровня шума и вибрации;
без специальных мероприятий, исключающих протечки в смежные помещения, образование трещин и разрушение стен и потолков;
с загромождением и загрязнением строительными материалами и отходами эвакуационных путей и других мест общего пользования.
2. Факты несоблюдения ограничений, установленных пунктом 1 настоящей статьи, фиксируются управляющим жилым домом или обслуживающей организацией в актах, которые оформляются в порядке, установленном исполнительными органами местного самоуправления, и направляются в исполнительные органы местного самоуправления для принятия мер по пресечению выявленных нарушений.
3. Акты о несоблюдении установленных для переустройства помещений ограничений могут служить основанием для приостановления главой муниципального образования действия разрешения на переоборудование и (или) перепланировку помещений.

Глава IV. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УЧЕТ ИЗМЕНЕНИЙ,
ПОЛУЧЕННЫХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ПЕРЕУСТРОЙСТВА ПОМЕЩЕНИЙ,
И КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ РАБОТ ПО ПЕРЕУСТРОЙСТВУ
ПОМЕЩЕНИЙ

Статья 11. Организация государственного технического учета изменений, полученных в результате переустройства помещений

Изменения в количественных и качественных характеристиках помещений, полученные в результате переоборудования, перепланировки помещений, а также помещения, переустроенные до вступления в силу настоящего Закона или переустроенные до приобретения права пользования (собственности) лицами, проживающими в указанных помещениях на день вступления в силу настоящего Закона, подлежат государственному учету, технической инвентаризации и паспортизации в органах технической инвентаризации на основании обследований, проводимых этими органами по заявлению собственника, нанимателя (арендатора) переустроенного помещения, а также при выявлении изменений учетных показателей в ходе плановых и внеплановых инвентаризаций жилого фонда.

Статья 12. Контроль за выполнением работ по переустройству помещений и приемка выполненных работ

1. Контроль за выполнением работ по переустройству помещений осуществляют управляющий жилым домом и (или) обслуживающая организация.
2. Управляющий жилым домом и (или) обслуживающая организация при осуществлении контроля за проведением работ по переустройству помещений вправе и обязаны:
проверять наличие разрешения на переустройство помещений; вести учет продолжительности производства работ;
следить за соблюдением режимов производства работ и согласованных условий вывоза строительного мусора;
осматривать переустраиваемые помещения с согласия заявителя в согласованные с ним сроки и в его присутствии или в присутствии его представителя (предупреждение об осмотре должно быть произведено не позднее чем за три дня до даты указанного осмотра). В случае отказа заявителя согласовать сроки осмотра переустраиваемого помещения вопрос о принудительном осмотре помещения решается в судебном порядке;
при выявлении фактов нарушения порядка переустройства помещений выдавать нарушителю предписание о приостановлении работ и информировать об этих фактах главу муниципального образования.
3. Приемка выполненных работ по переустройству помещений осуществляется межведомственной комиссией и оформляется актом приемки выполненных работ по переустройству помещений.
Приемка выполненных работ по переустройству помещений, расположенных в зданиях, относящихся к объектам культурного наследия, а также к вновь выявленным объектам, представляющим культурную ценность, осуществляется межведомственной комиссией совместно с представителями органа исполнительной власти Краснодарского края, специально уполномоченного в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия.
Акт приемки выполненных работ по переустройству помещений утверждается постановлением главы муниципального образования.
Постановление главы муниципального образования об утверждении акта приемки выполненных работ по переустройству помещений выдается заявителю, а также направляется в органы технической инвентаризации, управляющему жилым домом или обслуживающей организации.
Управляющий жилым домом или обслуживающая организация на основании документов, выданных органами технической инвентаризации, в случае изменения общей площади жилой квартиры, произошедшего в результате переустройства помещений, производят перерасчет жилищно - коммунальных платежей.

Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 13. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество при переустройстве помещений

В случае разделения, слияния жилых квартир или выделения из их состава помещений, произошедших в результате переустройства помещений, государственная регистрация прав на вновь образованные объекты или внесение соответствующих изменений в Единый государственный реестр прав осуществляется учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по месту нахождения недвижимого имущества в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Статья 14. Меры ответственности граждан, юридических и должностных лиц за нарушение порядка оформления разрешений и проведения переустройства помещений

Лица, допустившие самовольное переустройство помещений или нарушившие порядок производства работ по их переустройству, привлекаются к административной или иной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Возмещение вреда, причиненного в ходе или в результате переустройства помещений, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Споры, возникающие в процессе получения разрешений и проведения переустройства помещений, разрешаются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
2. Органам местного самоуправления в Краснодарском крае в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона привести свои нормативные правовые акты в соответствие с ним.

Глава администрации
Краснодарского края
А.Н.ТКАЧЕВ
Краснодар
6 мая 2003 года
N 574-КЗ